Evenementen en omgevingsrecht

• Regelgeving evenementen en ruimtelijke ordening, bouwen, milieu en natuur 
• Up to date met de Omgevingswet
• Specifiek bekeken vanuit het omgevingsrecht, integrale aanpak
• Randvoorwaarden ruimtelijke spoor
• Regelgeving in de APV en de toepassing in de praktijk
• Aanpak integraal evenementenbeleid
• Tips & tricks

Inhoud

Inleiding

Er worden steeds meer evenementen inpandig en in de openbare ruimte georganiseerd in Nederland: straatfeesten, carnavalsoptredens, maar ook grote meerdaagse festivals zoals Pinkpop. Het is mogelijk om nagenoeg iedere dag van het jaar een ander evenement of festival bij te wonen. Evenementen zijn economisch en voor de branding van de gemeente belangrijk. Het toetsingskader om evenementen goed te reguleren lijkt daar soms haaks op te staan. Mede door de juridisering rondom evenementen is de behoefte aan kennis op dat terrein steeds belangrijker geworden. Overheden en burgers worden zich meer bewust van de impact van deze festivals en de belanghebbenden zijn vaker bereid hun recht te claimen. Meer en meer wordt geklaagd over bijvoorbeeld geluid, parkeeroverlast, bereikbaarheid en schade als gevolg van deze festivals. En er worden steeds vaker vragen gesteld over de gevolgen van de meerdaagse evenementen voor de natuurwaarden, het milieu en de openbare orde. 

Evenementen werden traditioneel geregeld via de APV. Met de komst van de Omgevingswet is dat niet langer voldoende. Evenementen raken nu direct aan het omgevingsrecht en vragen om een integrale beoordeling van de fysieke leefomgeving.

Dat betekent dat je moet schakelen tussen verschillende sporen: ruimtelijke ordening, milieu, natuur en veiligheid. Ook nieuwe instrumenten zoals de Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) en de bruidsschat spelen een rol in de beoordeling van tijdelijke en grootschalige evenementen.

Wil je evenementen mogelijk maken en behouden, dan moet je hiervoor een integrale aanpak vanuit alle beleidsvelden opstellen. Daarom is het voor alle betrokkenen raadzaam om de context en raakvlakken naar andere beleidsvelden ook te kennen. Vanuit deze invalshoek is de cursus opgesteld. De onderwerpen worden per beleidsveld uitgediept en in een context geplaatst.

Inhoud en resultaat

Tijdens deze cursus zetten we de kern van de Omgevingswet voor evenementen overzichtelijk voor je op een rij. We laten zien hoe de verschuiving van een sectorale naar een integrale aanpak gevolgen heeft voor vergunningverlening, advisering en handhaving.

Na afloop kun je:

• De vier sporen (APV, ruimtelijk, milieu en natuur) integraal toepassen bij de beoordeling van evenementen
• Effectief omgaan met indieningsvereisten, termijnen en de regie binnen de vergunningsketen
• Geluidsvoorschriften en natuurtoetsen kritisch beoordelen op basis van actuele jurisprudentie
• Een gedegen afweging maken tussen de belangen van organisatoren, omwonenden en de openbare veiligheid

Geluid bij evenementen aparte facultatieve middag

Bij evenementen is geluid bijna altijd het belangrijkste thema als het over overlast en hinder gaat. Tegelijkertijd is het complex wat betreft meten en handhaven omdat het veelal niet om een inrichting gaat en dus het Activiteitenbesluit niet de grondslag van je handhaving op geluid is. Bij een gemeente ontbreekt vaak de specifieke kennis en kunde over de bron, de typen van geluid ( o.a. de bastonen) en wat je kunt doen om de last beheersbaar te houden. Daarvoor hebben we een week na elke  Evenementen-cursus een aparte cursusmiddag opgezet, zie uitgebreider hier. Deelnemers die de Evenementen-cursus volgen krijgen €100 korting op deze vervolgmiddag.

Incompany

De cursus Evenementen en omgevingsrecht is zeer geschikt om incompany binnen de gemeente of met samenwerkende gemeenten te geven voor medewerkers van de vele betrokken afdelingen. Juist bij evenementen is de betrokken keten van adviseurs belangrijk, er wordt gewerkt onder een voor evenementenvergunning specifieke tijdsdruk en een divers toetsingskader. Door deze optie waarbij ook teambuilding en afstemming bij elkaar komen ontstaat er een gezamenlijk kenniskader en kan men beleid opstellen en beter afspraken maken voor de praktijk. In de incompany cursus wordt ook het kennisblok geluid meegenomen als apart thema.  

Doelgroep

De cursus is enerzijds bestemd voor beleidsmedewerkers en adviseurs ruimtelijke ordening, bouwen, milieu/geluid, bijzondere wetten, openbare orde en bestuurszaken en anderzijds voor vergunningverleners en toezichthouders bijzondere wetten, bouwen en milieu/geluid. Maar ook kunnen we denken aan ecologen en verkeerskundigen. Zij zijn werkzaam bij gemeenten en omgevingsdiensten.
 
Daarnaast is de cursus interessant voor adviesbureaus, advocatuur, hulpdiensten en grote evenementenbureaus. 

Programma

Inleiding

• De verschillende sporen bij regeling van evenementen

 Ruimtelijke ordening, bouwen, milieu

• Systematiek ruimtelijke ordening en evenementen
• Begrip Goed woon- en leefklimaat
• Begrip onduldbare hinder
• Verhouding RO en evenementenbeleid
• Instrumenten in de RO: wanneer wat gebruiken?
• Af te wegen aspecten: geluid, parkeren, etc.
• Natuurbescherming, Natura 2000
• Jurisprudentie: wat kan en mag
• Handhaving en toezicht

Er wordt continu inzicht geboden over hoe het nu geregeld is onder de Omgevingswet.

Regeling in APV

• Wat is een evenement?
• Wenselijkheid versus wet- en regelgeving
• Vergunningverlening is een veiligheidskritisch proces
• Regeling evenementen in APV
• Ter zake doende bijzondere wetten
• Soorten evenementen
• Vergunningverlening in de praktijk
• Risicoanalyse en veiligheidsplannen
• Stopmomenten en meenemen burgemeester

Aanpak evenementenbeleid
Gezamenlijk met de deelnemers wordt een handreiking geformuleerd voor evenementenbeleid waaraan u uw toekomstige evenementen kunt toetsen. Omdat evenementen via meerdere afdelingen/sporen lopen is een integrale aanpak belangrijk en schept duidelijkheid naar alle actoren intern.

Materiaal

• Digitale hand-outs en eventueel aanvullend digitaal materiaal
• Toegang tot de gehele digitale kennisbank van PONT | Omgeving tot een maand na de cursus

Hiermee krijgt u toegang tot het dossier met alle relevante achtergrondinformatie rondom uw cursus. Zo kunt u voor, tijdens en na de cursus continu leren over dit onderwerp.

Verder krijgt u met PONT | Omgeving gratis toegang tot tientallen dossiers, 40 digitale boeken van Berghauser Pont Publishing, waaronder commentaar en naslag, en het gehele jurisprudentie archief.